習近平總書記指出，干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。
新征程上，把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，需要廣大黨員、干部敢于擔當、積極作為。
干部為事業(yè)擔當，組織為干部擔當。近年來，重慶市萬州區(qū)為擔當作為的干部撐腰鼓勁，推出激勵干部擔當作為的系列措施，激勵干部甩開膀子大膽干事、攻堅克難。
用好考核“指揮棒”，激發(fā)干事精氣神
“考核對鎮(zhèn)里的招商引資提出了明確要求，這是實實在在的壓力，來不得一點虛的。”萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)黨委書記程國慶說。
談到考核，許多萬州干部都提到“倒逼”二字。程國慶感同身受，作為鎮(zhèn)黨委書記，他如今一心想著如何加大招商引資力度。
黃佐洪是土生土長的萬州人，外出打工二十幾年，在上海經(jīng)營一家油脂貿(mào)易公司。“一定要把黃總引回來！”了解到黃佐洪有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，程國慶暗下決心。去年下半年，黃佐洪到周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考察選址后，最終被太龍鎮(zhèn)“全程服務”的理念打動，選擇在太龍鎮(zhèn)注冊公司。
“好不容易引回來，必須盡最大努力做好服務！”程國慶深知，引才只是第一步。幫助黃佐洪的企業(yè)解決難題，鎮(zhèn)黨委使出渾身解數(shù)：協(xié)調轄區(qū)內閑置資產(chǎn)，促成租賃協(xié)議；協(xié)調國家電網(wǎng)申請增加設施設備以滿足需求……目前，公司廠區(qū)已基本建設完畢，馬上就能開工生產(chǎn)。
用好考核的“指揮棒”，有效激發(fā)了干部干事的精氣神。“把‘一把手’放在同一平臺比較，激發(fā)了比拼實績的‘鲇魚效應’，最終的落腳點是更好為民服務。”萬州區(qū)委組織部有關負責人說。
健全完善推動高質量發(fā)展的政績考核指標體系，優(yōu)化領導班子和領導干部年度綜合考核，改進平時考核、專項考核、任期考核方式方法……為破解平時考核流于形式、難于量化、吃大鍋飯等問題，萬州通過加大考核力度，進一步傳導區(qū)管“一把手”壓力。
將平時考核作為一項制度固定下來，萬州印發(fā)《重慶市萬州區(qū)區(qū)管黨政正職平時考核實施辦法（試行）》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級部門黨政“一把手”作為考核對象，聚焦年度重點任務設置共性和個性指標，建立正負面清單、“三評三看三審”考評機制，以考準工作實績。
如何讓考核不流于形式？要看內容實不實。以發(fā)展實績?yōu)橹饕己藘热?，萬州結合市級“賽馬比拼”機制，引領區(qū)管“一把手”緊盯市委、區(qū)委中心任務瞄準靶向，緊貼重點任務比拼趕超，緊扣服務大局競相發(fā)展，制定“接地氣”“有細節(jié)”的精細化考核指標。
考核的目的是為了更好地使用。萬州堅持考用結合，形成平時考核結果、按月排名，并將結果按20%的比例計入年度考核，在干部的提拔使用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮。去年7月以來，根據(jù)考核結果，18名干部作為優(yōu)秀黨政正職重點掌握，164名干部參加專項培訓，對6名干部進行了談心談話。
做實做細回訪調研，發(fā)掘擔當作為好干部
博士畢業(yè)后來到萬州，從專業(yè)部門起步，隨后下派至鎮(zhèn)、街道，如今被調回區(qū)直部門……侯龍是一名“外地”干部，10余年來在組織關懷下一步步成長。
發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)侯龍，得益于回訪調研制度。“為人正直誠懇、工作認真踏實、專業(yè)能力尤為突出。”在2015年區(qū)級部門領導班子和領導干部回訪調研過程中，時任區(qū)城鄉(xiāng)建委規(guī)劃編研及測繪地理信息科科長的侯龍進入組織視野。2016年，他被提拔為高梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
“思路開闊，作風正派，進取意識強，敢于直面矛盾，有較強的溝通協(xié)調能力……”今年7月，綜合考慮其連續(xù)2年回訪調研評價優(yōu)秀、近5年年度考核4年優(yōu)秀等考評情況，侯龍被任命為區(qū)國資委黨委書記、主任。
考察識別干部，功夫要下在平時。為全面摸清發(fā)展需求、班子需求和隊伍狀況，萬州在組織部門日常考察基礎上，每年開展領導班子調研回訪。由區(qū)委常委、區(qū)級黨員領導干部、黨委部門班子成員等組成的10個回訪調研組，堅持面向一線、注重實踐、貼近群眾開展工作。
召開座談會、發(fā)放民主測評表、點對點個別交談、多角度延伸了解、差異化定性排序、會診式綜合研判……回訪調研組從細處著手、從實處著力，今年初，對182個區(qū)管領導班子運行、1000余名區(qū)管干部現(xiàn)實表現(xiàn)集中開展了全覆蓋回訪調研。“給單位班子畫好‘政治畫像’，不僅有利于了解各單位班子運行情況，更重要的是在調研中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)優(yōu)秀干部。”區(qū)委組織部有關負責人說。
回訪調研結果上報區(qū)委后，區(qū)委將其與平時考核、年度考核和任前考察等進行比對印證，形成班子建設和干部使用方向性意見，作為干部選拔任用、獎懲升降、問責追責的事實依據(jù)與保障容錯糾錯機制運行的重要手段。
容錯糾錯保護闖勁，避免“挑擔子”反而被“打板子”
“教師滿意度不到80%。”去年5月，萬州區(qū)教委組織對學校領導班子進行測評，這一結果讓五橋實驗學校校長晏廷榮一夜未眠。
提起晏廷榮，從教委到老師、學生、家長，大多豎起大拇指。然而測評結果與老百姓的評價、教學質量監(jiān)測的結果和煥然一新的校園風貌極度不匹配，區(qū)教委覺得其中“有蹊蹺”。
于是，區(qū)教委對全體教職工逐一訪談，查找原因。“少數(shù)教師‘躺平’已久，因晏廷榮大力推行教育教學管理改革產(chǎn)生了能力恐慌，抵觸改革；還有少數(shù)人因改革觸及個人利益而反對。”訪談后，區(qū)教委相關負責人有了結論。
區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任王智勇找到晏廷榮談心，充分肯定他大膽開展教育教學管理改革的做法以及改革成效，同時也指出了他在管理方面的短板，提出“既要堅持改革，又要智慧管理”。
“組織為我撐腰鼓勁，我一定要將教育教學管理改革進行到底。”晏廷榮說。去年8月，區(qū)教委邀請晏廷榮為全區(qū)中小學校校長介紹改革經(jīng)驗，晏廷榮去年年度考核被評為優(yōu)秀等次。
有時候干部不是不愿擔當，而是存在“多做多錯、不做不錯”的顧慮，干工作放不開手腳。如何避免“挑擔子”反而被“打板子”？萬州出臺容錯糾錯實施辦法，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)的失誤錯誤，激勵干部爭當改革發(fā)展的促進派、實干家、創(chuàng)新者。
哪些錯能容，是干部最關心的問題之一。實施辦法列出“符合區(qū)委、區(qū)政府部署要求，在深化改革中先行先試出現(xiàn)一定偏差失誤或未能實現(xiàn)預期目標”等14種容錯的正面情形，同時規(guī)定“看動機態(tài)度、看客觀條件、看程序方法、看性質程度、看后果影響、看挽回損失”的“六看”研判角度，對容錯糾錯事項進行綜合分析，精準判定“可容”和“不容”情形。
對經(jīng)認定給予容錯免責的干部，在各類考核、提拔使用、評先評優(yōu)、職級晉升等方面同等對待，其所在單位年度目標考核不受影響。2018年以來，組織部門已對22名干部予以容錯免責。
“保護干部闖勁，還要為受到失實舉報或惡意舉報的黨員、干部澄清正名、消除影響，讓敢于負責的干部挺直腰板謀發(fā)展、干事業(yè)。”區(qū)委組織部有關負責人說，我們在一定范圍內進行公開通報，為受到不公正待遇的同志澄清正名。
如何界定誣告陷害行為？萬州細化明確無事生非、歪曲事實、顛倒黑白等7種誣告陷害的具體情形。同時，對經(jīng)調查認定確屬誣告陷害行為且符合澄清要求的，綜合運用當面告知、書面通知、通報反饋、召開會議、個別說明等方式，及時在一定范圍內予以澄清。2021年以來，已為35名受到誣告陷害的干部澄清正名，4名誣告陷害行為舉報人受到嚴肅處理。
“我們將持續(xù)打好激勵干部擔當作為‘組合拳’，鮮明樹立新時代選人用人導向，持續(xù)抓好干部考核激勵、容錯糾錯、能上能下，為干事者撐腰鼓勁、給躺平者當頭棒喝、讓擔當者有為有位。”萬州區(qū)委組織部有關負責人說。
